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摘要： 大部制扁平化改革可谓是一波三折，步履艰难，目标远远未能达成，甚至出现了“逆扁平化”现象，但诸多努力一直未中断。通过对中国第一家镇改市温州龙港市的大部制扁平化改革的实地调研可以发现，改革的进展与成就及其所存在的困境，受到宏观体制、干部认知和利益等因素的深刻影响。需要从改革的理想形态、政府职能差异化设置、考核的调整、社会建设、大数据技术运用等五个方面作进一步的策略性思考。
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